應看到“瘦肉精事件”的養分

作者: 來源: 2016-10-17 

犯錯成本極低,糾錯成本巨大,成因何在?
  又如何化解?這是該事件拋出的巨大課題
  中國食品安全的複雜性,因瘦肉精事件更加凸顯。
  應該說,食品安全命題,與中國食品產業市場化進程如影隨形,是個不折不扣的副產品。隨著食品產業鏈條的拉長、環節的增加、利益的驅動、監管的漏洞等等,各種危害食品安全的“毒素”開始侵入、腐蝕AG亚游国际的食品鏈條——米麵肉蛋奶甚至蔬菜……幾乎AG亚游国际日常飲食的所有食品鏈條,都間或閃爍著不法者的蹤跡。此番“瘦肉精”再次登場,自不意外。
  危機甫出,各種問責之聲不絕,自是監管有責、企業有過、不法者有罪,如此等等,但這隻是事件社會性的效應順延。而要徹底根治瘦肉精及類似食品安全命題,則要從經濟視角入手,汲取“瘦肉精事件”的另類養分(詳見06版《瘦肉精事件“催肥”五重追問》,發現並總結出根治之道。
  竊以為,很多食品安全事件發生的主要原因,在於市場化及相關配套製度發育的不足。以瘦肉精事件為例,整個肉製品產業鏈條的發育就嚴重不足,即便是鏈條中間環節的屠宰加工,雖然出現雙匯、雨潤、金鑼等若幹家市場化程度較高的企業,但該行業前十名生豬屠宰量加在一起,尚不足全國總量的10%,足見行業集中度之低,這也給私屠亂宰留下土壤。
  至於該鏈條的首尾兩端——養殖和製度監管,更暴露出發育不足弊端。養殖環節千家萬戶,家庭式作坊式養殖大量存在,離規模化規範化生產路途遙遠;製度與監管的發育更顯不足。作為市場經濟重要的體製環節,它是市場秩序重要的管理者和維護者,其發育程度是否跟上行業市場化的進程,關係整個市場的穩定、有序與和諧。
  市場化不足會帶來多種負麵效應,有兩點特別明顯:其一,犯錯成本低,給不法行為以滋生的土壤。絕大多數食品安全事件中,都隱藏著“利益驅動”四字,而小農化生產、製度缺陷和監管不力,更容易給“犯錯和犯罪”留下誘人的空間;其二,糾錯成本巨大,包括企業成本和社會成本。拿瘦肉精為例,從養殖到百姓餐桌,要經過多個關口:飼養、出欄、運輸、入廠、加工、出廠、流通等,其中多個環節需檢測,有關測算顯示(詳見05版《惹禍者“瘦肉精”》),如果要求100%機器檢測,其成本遠遠超出豬肉價值本身,這是一個近乎“無解”的檢測悖論。而要把住源頭關,從出欄甚至飼料關入手,將節約出巨大的社會成本。
  因此,根治食品安全的本質工作,在於AG亚游国际加快推動相關產業市場化建設的進程,包括市場本身的建設和配套製度的建設。同時規範市場秩序,在“有法可依”之後,做到“有法必依”。亂“食”用重典,方可淨化市場環境,護“良幣”,逐“劣幣”,最終為天下百姓利益計。

 

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